Dne 17. prosince 2024 byla datovou schránkou zaslána na adresu Městského úřadu v Humpolci žádost starosty obce Horní Rápotice pan Ing. Petra Chvalkovského o projednání smlouvy o sdružení prostředků na společnou jednotku požární ochrany (dále jen jednotka PO).  V obci Horní Rápotice nejsou schopni zajistit povinnosti definované zákonem č. 133/1985 Sb., O požární ochraně. Podle tohoto zákona § 29 je každá obec povinna zřídit jednotku sboru dobrovolných hasičů obce a plně zajišťovat její akceschopnost. Tato jednotka je poté zařazena do Požárního poplachového plánu Kraje Vysočina. Obce, které nejsou schopny splnit zákonem danou povinnost na zřízení a spravování jednotky obce z různých důvodů, např. počtu obyvatel v obci, nezájmu obyvatel obce dobrovolně pracovat pro jednotku sboru obce, generační rozvrstvení obyvatel obce, výše rozpočtu, mají možnost:

a) vytvořit společnou jednotku požární ochrany svazkem obcí (§ 69a odst. 1 zákona č. 133/1985 Sb.),  tj. zvláštní právnickou osobou podle § 49 a § 50 zákona č. 128/2000 Sb. o obcích;

b) uzavřením smlouvy dle § 1724-1788 zákona č. 89/2012 Sb. Občanský zákoník, ve znění pozdějších předpisů, vzájemně mezi sebou (obcemi) nebo s HZS kraje po sdružení prostředků odpovídající výše zřídit společnou jednotku požární ochrany.

Tato společná jednotka PO pak zajišťuje úkoly dané § 70 zákona o požární ochraně pro obec svého zřizovatele i obec, s níž byla uzavřena příslušná smlouva. Zároveň tato jednotka a její zřizovatel pro obec plní povinnosti, vyplývající z § 29, odst. 1, písm. a) až g) zákona o požární ochraně. Na obci bez "vlastní" jednotky, ale nadále zůstává plnění úkolů, plynoucích jí ze samostatné působnosti na úseku požární ochrany - písm. h) až o).

Dle § 69 a zákona o požární ochraně HZS kraje schvaluje zřízení společné jednotky požární ochrany. To znamená, že HZS kraje vyjádří pouze svůj souhlas či nesouhlas se zřízením společné jednotky požární ochrany s ohledem na ustanovení § 65 odst. 6 zákona o požární ochraně. Zda obce dodrží ustanovení § 69a zákona o požární ochraně a vytvoří či nevytvoří svazek obcí, je záležitost obcí, které sdružují prostředky. Na spolupráci obcí ve smyslu § 29 odst. 1 písm. m) zákona o požární ochraně se vztahuje ustanovení § 46 odst. 2 zákona o obcích (obecní zřízení), kdy obce při plnění úkolů v samostatné působnosti mohou spolupracovat formou uzavření smlouvy ke splnění konkrétního úkolu nebo vytvořením svazku obcí. Pokud se obce rozhodnou nedodržet ustanovení § 69a zákona o požární ochraně, tj. nepřistoupí k vytvoření svazku obcí, a uzavřou pouze smlouvu ke splnění konkrétního úkolu, musí být ve znění smlouvy zřejmé, že se jedná o zřízení společné jednotky požární ochrany ve smyslu § 69a zákona o požární ochraně. Bez těchto dvou základních náležitostí nelze smlouvu uznat a HZS kraje nemůže vydat souhlas se zřízením společné jednotky. Proto je nutné, aby obce postupovaly v souladu se zněním § 69a zákona o požární ochraně a uzavřely smlouvu (nikoliv dohodu), ze které musí být zřejmé, že jde o zřízení společné jednotky požární ochrany. Až po splnění této podmínky bude vydán ve smyslu § 69a zákona o požární ochraně souhlas HZS kraje se zřízením společné jednotky PO.

Uzavření Smlouvy o sdružení prostředků na zřízení jednotky s obcí Horní Rápotice bylo projednáno se zástupci jednotky požárních ochrany Města Humpolce. Zástupci jednotky požární ochrany Humpolec s uzavřením smlouvy souhlasí.

Finanční zajištění fungování jednotky určuje § 69 a, odst. 4:

(4) Na základě smlouvy podle odstavce 1 musí být hasičskému záchrannému sboru kraje nebo obci poskytovány finanční prostředky ve výši potřebné k zajištění akceschopnosti jednoho požárního družstva o zmenšeném početním stavu (tzn. v případě SDH Humpolce pro 8 hasičů).

V praxi se používá varianta výpočtu:

Obec, která má zřízenou jednotku PO a investuje své finanční prostředky na vlastní JPO, podělí celkovou částku počtem obyvatel. Pak se náklady na jednoho obyvatele vynásobí počtem obyvatel obce, pro kterou bude ještě zajišťovat požární ochranu a toto je výsledná částka.

Rozpočet 55 požární ochrana                 2.189.000,00 Kč/rok 2025

Počet obyvatel Humpolec                                  11.447 osob (k 1.1.12024)

2.189.000 / 11447 = 191,- Kč/osoba/rok

Počet obyvatel Horní Rápotice                       170 osob (k 1.1.12024)

191,- *170 os.  =  32.470,- Kč/rok

Toto udává zákon, ale částka je individuální a její výše je taková, jakou si obce smluví. Tato částka se bohužel pohybuje kolem 20 000 - 30 000,- Kč. Bohužel, protože pokud jsou to finanční prostředky pro solidně fungující jednotku, tak jsou minimální. Vybavení pro jednoho hasiče do zásahu je možné pořídit za cca 30.000,- Kč ( zásahový oblek dvouvrstvý cca 20 tis., zásahová přilba cca 5 tis., zásahová obuv cca 4 tis., zásahové rukavice cca 3 tis.).

Starosta obce Ing. Petr Chvalkovský zaslal návrh na úhradu akceschopnosti (sdružení prostředků) společné jednotky ve výši 60.000,- Kč/rok.

Dále si pro úplnost dovolím uvést rozdíl mezi SDH "Sdružení dobrovolných hasičů" a JSDHO "Jednotka sboru dobrovolných hasičů obce".

Sdružení dobrovolných hasičů (SDH) - dobrovolná organizace (podobně jako TJ Sokol nebo zahrádkáři), která je postavena na společném zájmu několika osob. Náplní činnosti je PREVENCE v oblasti požární ochrany, v dnešní době také požární sport a jiné společenské a kulturní akce. V čele SDH stojí starosta sboru a výkonným orgánem je výkonný výbor sboru. Jedná se o samostatně hospodařící organizaci, která má své IČ a která je z velké části finančně závislá na okolních subjektech. (např. Sdružení hasičů Čech, Moravy a Slezska – Sbor dobrovolných hasičů  Humpolec = SH ČMS – SDH Humpolec)

Jednotka sboru dobrovolných hasičů obce (JSDHO) - je to organizační složka, jejíž zřizovatelem je obec nebo město. V čele této složky je velitel jednotky, který je zodpovědný ze své funkce starostovi obce. Tato složka je zcela závislá na rozpočtu obce a veškerá technika, výstroj a výzbroj pořízená pro činnost této jednotky JE MAJETKEM OBCE! Činnost této jednotky je čistě REPRESIVNÍ! (např.  Jednotka sboru dobrovolných hasičů Humpolec, kategorie JPO III/2 )

Jistá provázanost však mezi oběma organizacemi je. Členové zásahové jednotky obce jsou vybíráni z členské základny sdružení, protože tito lidé jsou již od útlého věku vedeni nejen k preventivní, ale i represivní činnosti v oblasti požární ochrany a záchranářství.